美国中小学考试评价费用高的原因之一是对考试科学化的追求，而考试费用高的另外一个可能更重要的原因是考试评价实施过程中的人性化特点。人性化的特点体现在考试过程中对特殊需要的学生所提供的各种方便措施；对移民学生中母语非英语的学生在考试时所使用语言的照顾；在统一考试时，对各个学校在考试日程安排上的灵活性；对问答题阅卷的准确性的要求；以及允许学生、家长、学校对考试成绩的质疑和请求重新阅卷，等等。

大家可能对美国的特殊教育有所了解。在美国，大约有10%左右的学生被认为是需要特别服务的对象。这些孩子多被认为在学习能力和认知能力发展上有障碍。每一个特殊教育的孩子，学校根据有关法律规定，每年都要会同学生家长、心理学工作者、特殊教育的老师一起来制订一个学生个人教育计划。这个教育计划中不光规定本年度对这个学生的教学上的安排，同时还指出学生是否将参加会考，如果参加，学生将得到什么样的特别帮助。

这些受到特殊教育的学生，除了在学习上一般有困难这一个共性以外，在其他方面，每一个人可能都有自己的特殊条件。在考试中要满足每一个特殊学生的特殊情况不是一件容易的事。有的学生阅读有困难，但听力还可以，如果将考题读给学生听，考试的结果就会比较好，所以除了阅读考试以外，其他考试都允许将试题读给这些学生听。因为每个人的发音、语调和阅读速度等的差异，考试的标准化就难以保证。为了解决这个问题，在俄亥俄州，所有考试都制作了标准的录音CD，学校可根据需要向州政府索取。有的孩子有视力障碍。州政府在印考卷时必须为视力差的学生用特大字体印特别的考卷。而完全没有视力的孩子在学校学的是盲文，考试的时候，也必须用盲文。大多数时候，全州每个年级都有十几个孩子用盲文，因此州政府还要花钱把每份考卷翻译成盲文，让他们考试。一份普通考卷译成盲文后是满满的一箱子，其费用之高可想而知。

还有一些为特殊学生所做的人性化安排是不花额外的钱的。这些学生可能阅读速度比较慢，所以允许他们比正常的学生有更多的时间来回答考试的问题。对这些学生，州政府规定最长的时间是学校的一个学习日，但不能延后到第二天。还有的学生注意力不能集中，特别是在大教室里。学校可以安排这些学生在小教室与少数几个学生一起考试，或单独一个人考试。当然，就是一个人在小教室里考试也要全程有人监考。有的学生是记忆力很差，平常就要时刻用字典，所以考试时也特许用字典。我甚至接到过电话询问，说有一个特殊教育的孩子平常一直戴着耳机听音乐，他不听音乐就不能集中注意力。学校监考老师就问我，这个学生能不能戴着耳机考试，真让人觉得哭笑不得。

考试中，对母语不是英语的学生也有一些相应的措施。美国是一个移民国家，许多学龄儿童出生在国外，英语是这些学生的第二语言，来美国后也可能生活在非英语的环境中。学校在教学上要对这些学生提供特别的服务，在考试的时候，也要采取相应的措施。这些措施包括延长考试的时间，允许学生使用双解辞典，将考题读给学生听（因为有的学生英语听力好于英语阅读能力）。然而，最费时、费力、费钱的一招就是把试题翻译成学生的母语。大部分州的移民学生都是来自世界上许多国家，母语种类多达上百种。就是我们中国的移民子弟还分为讲普通话的和讲广东话的，真是匪夷所思。我在中国也没有听说过，听写考试时老师会讲一遍普通话，再讲一遍方言。

在俄亥俄州的公立中小学里也有来自世界许多不同国家的学生。他们使用的母语多达一百多种。如果考卷都要翻译成学生的母语，其成本之高是可想而知的。州政府只好采取折中的办法，将考题翻译成学生数最多的前五种外国语言。为了把费用尽可能地降低，考题翻译成其他语言后，再请专业人员朗读，然后录音制成CD，供考生使用。

前面已经提到过，在美国，教育基本上是地方政府的事务。各个学区自定日程表，除了法定的节假日之外，其他假期全部由各学区来决定。俄亥俄的全州春季会考多年来一直在3月份。每年这个时候都会遇到一些学校的春假与州政府的会考时间相冲突的情况。学校就会向教育厅请求提前一个星期考试。教育厅也会依法给予方便。

每年会考期间，总会有一些学生因为有急事或生病而不能在指定的日期参加全州会考。俄亥俄州规定学生可以在一个星期之内补考。所以每年的考试时间实际上都是长达两周。对于高中毕业考试，州法律还特别规定，学校要为已经读完课程离校的学生提供机会在周末参加考试，这样他们就不会因为考试而耽误自己的正常工作。

教育考试的人性化还体现在承认阅卷和成绩报告过程中可能出现差错，并允许学校、家长、学生申请分数复核或重新阅卷。分数复核是要求考试公司重新核对考卷上的分数与成绩单上的分数是否一致。所有分数复核的申请都是免费的。重新阅卷是由考试公司组织有经验的阅卷人员重新对每一个考题进行评分。原来申请重新阅卷也是免费的，因为有的学校要求大量的重新阅卷，教育厅后来改了政策。如果重新阅卷改变了学生的考试分数，州政府不收费，但如果重新阅卷后考试的成绩没变，那么申请者必须承担重复阅卷的费用。

学校、家长和学生还可以要求查看学生自己的考卷。有的家长不相信自己孩子的成绩，重新阅卷以后，还是觉得不对劲。这种时候，他们可以要求直接查看学生的试卷。因为现在俄亥俄州不是完全公开所有考题，所以考试公司不能直接将学生的考卷复印件寄给学生或家长。教育厅采取了折中的办法。考试公司将学生的考卷寄到教育厅，教育厅再安排学生和家长到教育厅来查看考卷，但学生和家长不能拍照、复印、抄录，也不能将考卷带走。

考试的人性化还表现在使用考试分数对学生个人做的决定上。因为考试的分数有误差，这是免不了的。考试分数有其不确定性。客观地承认这种不确定性，就会主动地去限制考试分数的使用，以便减少误用。如十年级的高中毕业考试，学生一定要各科都及格才能拿到高中毕业证书。正因为如此，高中学生从十年级开始到十二年级可以有七八次机会参加考试，直到通过为止。

考试是非常严肃认真的事，不能有丝毫的马虎。同时考试又不同于给学生称体重、量身高那样简单、准确，人为的因素很多。要平衡考试的公正、客观与理性、应变是一件很难的事。美国有些人性化的安排似乎已经远远背离了标准化考试的原则，也与考试的科学化直接相矛盾。科学化和人性化这两方面都往往与费用联系在一起。很多时候，只能充分利用现有的资源，作出最佳的选择。

作者简介：

徐登科，俄亥俄州教育厅评价处处长，教育学博士。长期从事基础教育行政管理工作和中小学考试评价改革的研究。